12月21日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在中國(guó)新聞社主辦的“國(guó)是論壇2017年會(huì)”上透露：“近期，我們正在加緊推進(jìn)首批中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各地形成差異化發(fā)展的新格局?！毙羾?guó)斌說，應(yīng)當(dāng)看到，從實(shí)施到現(xiàn)在中國(guó)制造2025還只是開了一個(gè)好頭，制造業(yè)發(fā)展本身還急需破解瓶頸和矛盾，在工作中也面臨一些急需解決的困難和問題，艱巨的任務(wù)還在后頭。
目前，中國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，但制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，存在諸多問題。辛國(guó)斌指出，中國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力仍很弱，整體處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，工業(yè)基礎(chǔ)能力弱，產(chǎn)品在質(zhì)量安全性，穩(wěn)定性和一致性等方面與國(guó)外產(chǎn)品差距明顯，缺乏世界知名品牌。特別是制造業(yè)發(fā)展中的一些深層次體制機(jī)制問題還沒有得到根本解決，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，資本脫實(shí)向虛現(xiàn)象突出，資源環(huán)境約束趨緊，融資難仍然是中小微企業(yè)面臨的突出難題，高技能人才不能滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。
不過，在他看來，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，如不抓緊，窗口稍縱即逝，同時(shí)也是一個(gè)矛盾凸顯期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際格局劇烈變動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加快。
不搞國(guó)產(chǎn)化替代
2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，提出了三個(gè)十年“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。辛國(guó)斌介紹，兩年多來，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)制造2025頂層設(shè)計(jì)不斷完善，政策體系不斷健全，在具體領(lǐng)域上取得了積極成效，一批重大工程實(shí)施效果凸顯，制造業(yè)智能化、綠色化服務(wù)化水平確實(shí)提升，創(chuàng)新體系建設(shè)不斷推進(jìn)，工業(yè)基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)。
“但是，兩年多來，某些國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)我實(shí)施中國(guó)制造2025提出了一些質(zhì)疑，比如認(rèn)為我們要搞國(guó)產(chǎn)化替代，對(duì)外資企業(yè)采取歧視性政策，通過政府干預(yù)等非市場(chǎng)化行為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。”他說。
辛國(guó)斌再次對(duì)這些關(guān)于中國(guó)制造2025的認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行了澄清。他說，中國(guó)制造2025始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的原則，旨在最大范圍凝聚行業(yè)共識(shí)，匯聚社會(huì)資源，打造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍?！拔覀円恢睂?duì)于內(nèi)外資企業(yè)采用相同標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，我們也將一如既往歡迎各類企業(yè)，歡迎參與中國(guó)制造2025的實(shí)施，共享發(fā)展成果?！?/P>
十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
辛國(guó)斌說，日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2018年工作的總體安排中也對(duì)制造業(yè)發(fā)展和實(shí)施中國(guó)制造2025提出了明確要求，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施中國(guó)制造2025，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上下工夫。
三大變革
辛國(guó)斌認(rèn)為，所謂質(zhì)量變革就是要從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域等工作細(xì)節(jié)進(jìn)行全方位變革，提高整個(gè)制造業(yè)發(fā) 展質(zhì)量效益，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質(zhì)量。效率變革是著力破除制約效率提升的體制機(jī)制障礙，通過有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)主體活力，改善供需關(guān)系，提高供給效率。動(dòng)力變革是要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
他表示，質(zhì)量變革一是要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，以發(fā)展的眼光看問題，以發(fā)展的思路解決問題，保障制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中向好;二是要集中精力促進(jìn)質(zhì)量品牌提升，著力提高實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量和制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;三是要科學(xué)施策，鼓勵(lì)制造企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，向價(jià)值鏈高端環(huán)境延伸。
對(duì)于效率變革，辛國(guó)斌說，一是要堅(jiān)持不懈抓好公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，加快要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)要素價(jià)格調(diào)控作用，推進(jìn)政府放管服改革和簡(jiǎn)政放權(quán);二是要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，把去產(chǎn)能推向深入，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能;三是創(chuàng)新思路，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)領(lǐng)域配置，培育多層次制造業(yè)人才，激發(fā)弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神。研究設(shè)立中國(guó)制造2025發(fā)展基金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本。
關(guān)于動(dòng)力變革，辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，要大力提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，通過建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，同時(shí)要合理有序優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)中國(guó)制造2025分省市指南實(shí)施，深化中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
“此外，還要提高制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展水平，加大試點(diǎn)示范工作力度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)融合，分類推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品、綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展，促進(jìn)重大裝備工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！毙羾?guó)斌說。
（轉(zhuǎn)載）
