引言：支持一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期發(fā)展，不斷繁榮下去的一個(gè)關(guān)鍵因素就是制造業(yè)是否強(qiáng)大，國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力以及國(guó)民知識(shí)水平能力對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)也是具有不可替代的重要作用。就目前國(guó)際發(fā)展格局和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全球制造業(yè)正在迎來(lái)新變局。雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，但是我國(guó)的制造業(yè)還是存在一些弊端，所以，我國(guó)的制造業(yè)正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的局面。
強(qiáng)大的制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮、提升知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新能力、維護(hù)國(guó)家安全都具有不可替代的重要作用。一方面，制造業(yè)的發(fā)展有利于拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)崗位并促進(jìn)出口。另一方面，強(qiáng)大的制造業(yè)對(duì)于提升一個(gè)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新能力至關(guān)重要。此外，一個(gè)具有創(chuàng)新和安全的國(guó)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家安全也十分重要。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得世界各國(guó)特別是長(zhǎng)期推行“去工業(yè)化”的發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，試圖實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)空心化”到“再工業(yè)化”的回歸。我們認(rèn)為，從全球制造業(yè)的發(fā)展格局和發(fā)展趨勢(shì)兩方面看，都正在發(fā)生著重大變革，我國(guó)制造業(yè)正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
制造業(yè)的重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家都不約而同地將制造業(yè)作為本國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)，并紛紛制定旨在促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。同時(shí)，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，也有部分制造業(yè)由新興發(fā)展中國(guó)家向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了制造業(yè)“回流”的現(xiàn)象。
作為世界工業(yè)革命發(fā)源地以及傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)的英國(guó)，發(fā)布了制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略以取代2002年制定的現(xiàn)行制造業(yè)戰(zhàn)略，力圖改變“重金融、輕制造”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一條融合與平衡的道路，制造業(yè)與新服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)和需求相輔相成。為改變“美國(guó)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位一直在被蠶食”的被動(dòng)局面，國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)重新擬定了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年，美國(guó)政府推出“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”計(jì)劃，要求所有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目必須使用美國(guó)制造的設(shè)備和商品;并在《美國(guó)振興制造業(yè)框架》中明確了政府在支持制造業(yè)發(fā)展中所起的基礎(chǔ)性作用。
印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家為促進(jìn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和刺激就業(yè)，也紛紛出臺(tái)了支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施。為在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，巴西從組織保障、增強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)、刺激小微企業(yè)成長(zhǎng)、稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大投融資規(guī)模、加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。計(jì)劃到2014年，要在企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、人力資源質(zhì)量、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)比重、小微企業(yè)數(shù)量、工業(yè)比重、工業(yè)平均能耗、國(guó)際貿(mào)易參與度等方面實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。根據(jù)該政策，巴西政府將加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、加大技術(shù)創(chuàng)新力度、完善能源供應(yīng)鏈、促進(jìn)出口產(chǎn)品多元化和企業(yè)國(guó)際化、整合自然資源優(yōu)勢(shì)和重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。
應(yīng)該說(shuō)，歐美的制造業(yè)回歸和再工業(yè)化是當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是單方向的由上往下的轉(zhuǎn)移，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家向新興發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而這次轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了雙向的轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)有望在未來(lái)形成新的全球布局。
先進(jìn)制造業(yè)將成為發(fā)展方向
進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái)，隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和逐步融合，以新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)，正在深刻改變著制造業(yè)的要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，并有望實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的革命性轉(zhuǎn)變。研究指出，以碳纖維、納米材料等為代表的新材料技術(shù)正在改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念，加之新的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、3D印刷和先進(jìn)鑄模技術(shù)等新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，將極大提高制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，重量輕、強(qiáng)度高、高性能的新材料有助于降低建筑和交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪牧亢投趸嫉呐欧帕?，作為具有天然材料所不具備的超常物理性質(zhì)人工復(fù)合材料的超材料的一些人工屬性，使其能夠與光和其他電磁波相互作用并通過(guò)提高光電轉(zhuǎn)換效率以制造更加高效的太陽(yáng)能電池;大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)期的能源存儲(chǔ)技術(shù)不僅使得包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能、潮汐能等可再生能源的高效利用成為可能，而且通過(guò)提供相對(duì)清潔的動(dòng)力來(lái)源提高能效、降低溫室氣體排放;3D打印技術(shù)通過(guò)將復(fù)雜作業(yè)流程轉(zhuǎn)化為制造程序文件而大幅降低了制造業(yè)的技術(shù)門(mén)檻，有望實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的生產(chǎn)模式;智能化技術(shù)在現(xiàn)代傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、擬人化智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)智能化的感知、人機(jī)交互、決策和執(zhí)行技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程智能化、制造過(guò)程智能化和制造裝備智能化。應(yīng)該說(shuō)，先進(jìn)制造技術(shù)使制造技術(shù)由傳統(tǒng)意義上的單純機(jī)械加工技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷C(jī)械、電子、材料、信息和管理等諸多技術(shù)于一體。未來(lái)先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)也將更多體現(xiàn)在輕量化、精密化、極端化、數(shù)字化、智能化、綠色化、系統(tǒng)化、集成化等方面。
為此，制造業(yè)則也將實(shí)現(xiàn)從基于資源向基于知識(shí)的轉(zhuǎn)變、從線性模式向復(fù)雜性系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變、從個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變、從單一學(xué)科向跨學(xué)科的轉(zhuǎn)變、從宏觀到微觀再到納米層次的轉(zhuǎn)變、由自上而下生產(chǎn)向自下而上生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變等六個(gè)轉(zhuǎn)變。先進(jìn)制造業(yè)則由于具有不斷吸收信息、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并將這些先進(jìn)的技術(shù)綜合應(yīng)用于制造的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)效益的特點(diǎn)，而成為發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同的選擇。
形成我國(guó)制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)
作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，沒(méi)有制造業(yè)的強(qiáng)力支撐，任何一個(gè)大國(guó)都不可能實(shí)現(xiàn)從落后追趕型國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變。我國(guó)把握住了國(guó)際分工深化和全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，借助勞動(dòng)力和資源的低成本優(yōu)勢(shì)以及政府的大力支持，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸成為制造業(yè)大國(guó)。
未來(lái)我國(guó)制造業(yè)的高速發(fā)展和規(guī)模壯大可能會(huì)隨著在全球市場(chǎng)份額增加而面臨拐點(diǎn)的到來(lái)，這也將對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。因?yàn)槊恳浑A段，都有不同的發(fā)展路徑和政策抉擇;應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走到了一個(gè)何去何從的十字路口。我們必須改變既往的思維模式，改變已經(jīng)形成的路徑依賴。
一是，面對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)領(lǐng)域的雙向擠壓，如何預(yù)防可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空洞化”，并擺脫過(guò)往30年我們?cè)谥圃鞓I(yè)發(fā)展中的被動(dòng)和依附地位，成為我們當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)都必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。這一變化要求我們必須重視制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)從低附加值、勞動(dòng)密集型模式向追求高附加值、高技術(shù)含量模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受者角色向掌控主導(dǎo)權(quán)角色的轉(zhuǎn)變。
二是，面對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的局面，先進(jìn)制造技術(shù)未來(lái)有望在中國(guó)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中起到關(guān)鍵性作用。這一變化要求我們必須在一定范圍內(nèi)對(duì)未來(lái)力圖發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，制定出有的放矢且有效的政策，即必須決定哪些領(lǐng)域、方向是最值得探索的，哪些領(lǐng)域是最值得鼓勵(lì)和支持的，以及如何合理地分配有限的資源和財(cái)力。
（轉(zhuǎn)載）
